银岭市公安局长乌恩到任后，桃谷发现银岭治安形势形峻，桃谷黑恶势力横行，广大百姓怨声载道。他深入进行调查，才得知黑帮和银岭市的党政机关及公安内部的腐败分子勾结在一起，祸害一方。乌恩不畏强暴，依靠人民群众的上级组织的大力支持、排除内部和外部的重重阻力，坚持打击扫荡恶势力，经过殊死较量，付出了巨大的牺牲，终于取得了扫黑除恶的最后胜利，并亲手将黑帮首恶送上了刑场。